مهر بررسی كرد؛ نزول صنعت ارتباطات ثابت با پروانه فروشی به شهرداری

به گزارش سئو مئو تصمیم وزارت ارتباطات برای فروش پروانه اپراتوری فیبرنوری به شهرداری تهران که به بهانه انحصار شبکه فیبر مخابرات در دست انجام است، واکنشهای زیادی را از جانب فعالان حوزه ICT به دنبال داشته است.
به گزارش سئو مئو به نقل از مهر، محمدجواد آذری جهرمی روز سه شنبه در ششمین نمایشگاه اینترنت اشیا با تکیه بر اینکه «در تلاش است تا بتواند انحصار مخابرات را که تابحال سبب عقب ماندگی در بخش توسعه اینترنت ثابت شده را از بین ببرد» از تصمیم برای واگذاری پروانه عرضه خدمات فیبر درون شهری به شهرداری تهران اطلاع داد تا شهرداری با عرضه سرویس B۲B بستر ارتباطی خویش را در اختیار اپراتورهای ارتباطی و سازمان ها قرار دهد. به قول وزیر ارتباطات، در حوزه ارتباطات بین شهری درون استانی به علت عرضه پهنای باند از مسیر B۲B توسط پروانه اپراتوری ایرانی ها نت در ۵ استان، انحصار مخابرات شکسته شده و رگولاتوری با فروش این پروانه به شهرداری تهران و ایجاد ۷۰ مرکز مخابراتی در این شهر، این انحصار را در تهران هم خواهد شکست. اظهارات وزیر ارتباطات درمورد انحصار شرکت مخابرات ایران در حالی است که صدور ۱۷ پروانه برای اپراتورهای خدمات اینترنت ثابت FCP و SERVCO طی سال های اخیر توسط سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با هدف رفع این انحصار صورت گرفته است. با این وجود شرکت مخابرات ایران در واکنش به اظهارات وزیر ارتباطات در اطلاعیه ای اعلام نمود: «کاملاً واضح است که دعوایی که وزیر ارتباطات با شرکت مخابرات فعلی به راه انداخته است یک بده بستان سیاسی است. اما باید متذکر شد و تصریح کرد که تضعیف شرکت مخابرات ایران به هر علتی، نتیجه ای جز تضعیف صنعت مخابرات و ارتباطات، تمامی مشتریان حوزه آی سی تی کشور و حتی سایر اپراتورهای ارتباطی کشور نخواهد داشت.»در حوزه ارتباطات ثابت، انحصاری در کار نیستدر این زمینه میثم سیدصالحی مدیرعامل سروش رسانه بعنوان یکی از شرکتهای دارای پروانه خدمات ارتباطی ثابت (servco) در گفتگو با خبرنگار مهر، تصمیم وزارت ارتباطات در خصوص واگذاری مجوز فعالیت در حوزه شبکه فیبر به شهرداری تهران را اقدامی غیررقابتی و به ضرر فعالان این عرصه عنوان نمود و اظهار داشت: پروانه ای که بنا شده به شهرداری تهران داده شود از چند جنبه باید مورد توجه قرار گیرد. وی ادامه داد: نخست اینکه این بدعتی خواهد بود که اگر اتفاق بیافتد در مورد ۵۰۰ شهر دیگر کشور هم احتمالاً تکرار خواهد شد و هر شهرداری از این پس، حق خود می داند که اجازه ندهد اپراتورهای مخابراتی مبادرت به فیبرکشی و برقراری ارتباطات کنند و خودش هزینه مجوز را پرداخت کرده و راسا اقدام نماید. از این طریق در واقع یک منبع درآمدی را برای شهرداری ها ایجاد خواهد نمود. سید صالحی با تکیه بر اینکه این مصوبه فرایند عرضه سرویس توسط اپراتورهای ثابت را گرفتار چالش جدی خواهد کرد، اظهار داشت: اینکه گفته می شود که این اقدام با هدف رفع انحصار مخابرات صورت می گیرد به هیچ عنوان درست نیست. چون که انحصاری در مخابرات وجود ندارد و ۱۷ پروانه برای فعالیت اپراتورهای FCP صادر گردیده است که اختیارات آن معادل مخابرات و حتی تعهدات آن در بعضی موارد کمتر از مخابرات است. این اپراتورها مجوز دارند که شبکه فیبر را توسعه دهند و فیبر جدید ایجاد کنند.شهرداری مانعی بر سر راه توسعه فیبرنوریوی یکی از دلایلی که این اپراتورها تاکنون نتوانسته اند کار کنند چه در تهران و چه در سایر کشور را در ارتباط با اعدادی دانست که شهرداری بابت واگذاری مجوز مطالبه می کند و اظهار داشت: این مورد به موانعی بازمی گردد که شهرداری ها در اقدام اپراتورها به کشیدن فیبر و توسعه شبکه بوجود آورده اند. مدیرعامل سروش رسانه اظهار داشت: از طرفی پیش از این هم بارها در کمیسیون تنظیم مقررات مسئله عرضه خدمات مازاد دستگاه ها به اپراتورها مطرح شده و حتی در مصوبه ۲۷۱، کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات مجوزی صادر کرد که دستگاه ها امکانات مازادشان را بتوانند به اپراتورهای FCP در چارچوب توسعه شبکه عرضه کنند. این فعال حوزه اینترنت تصریح کرد: با این وجود اگر شهرداری هم هم اکنون امکانات مازاد و یا فیبری موجود دارد که بیشتر از نیازش کشیده شده است، می تواند آنرا در چارچوب مصوبه ۲۷۱ در اختیار اپراتورها قرار دهد. به قول سیدصالحی، وظیفه شهرداری ایجاد ارتباط در تهران نبوده و نیست. این تداخل، وظایف دستگاهی و یا حداقل تداخل در پروانه اپراتورهای اینترنت به حساب می آید. وی ضمن اشاره به مجموعه هایی که قبلاً مبادرت به توسعه شبکه فیبر کردند اظهار داشت: سروش رسانه از سال ۸۲ شبکه فیبرش را توسعه داده و همه هزینه های شهرداری را در زمان خودش پرداخت کرده و به صورت قانونی این شبکه را توسعه داده است. مدیرعامل سروش رسانه خاطرنشان کرد: پروانه جدیدی که مقرر است به شهرداری تهران عرضه شود، به معنای نفی خدمات و از بین رفتن دارایی شرکتهای FCP و SERVCO است. این درحالی است که سازمان تنظیم مقررات بنا بوده که حافظ منافع شرکتهای ارتباطی باشد و الان با واگذاری پروانه به شهرداری تهران، دارایی و سرمایه گذاری مالکان اپراتورهای خصوصی را از بین می برد. وی با طرح این سوال که با این وجود چرا باید اپراتورهای اینترنت ثابت تسهیم درآمد به سازمان رگولاتوری داشته و یا حق السهم پروانه پرداخت کنند، اظهار داشت: با وجود این گونه تصمیم ها، امکان دارد از فردا به هر مجموعه ای که در خیابان های شهر امکان حفاری و ایجاد یک مسیر ارتباطی داشته باشند این حق را بدهند. برای مثال شرکتهای آب و فاضلاب و توزیع نیروی برق و یا مجموعه های شهرداری هم می توانند این مجوز را بگیرند و هر کدام برای خودشان یک محل درآمدی برای کندن از بدنه نحیف ارتباطات ثابت ایجاد کنند.استهلاک ارتباطات ثابت کشور به علت محدودیت های تعرفه ایسیدصالحی با اشاره به اینکه طی سال های اخیر ارتباطات ثابت به شدت به علت پایین بودن و محدود شدن تعرفه ها در حال استهلاک است و روز به روز محدود تر می شود، در مورد علل عدم توسعه اینترنت ثابت اظهار داشت: بخشی از عدم توسعه شبکه ارتباطات ثابت به عدم ورود سرمایه گذار بر می گردد. ارتباطات ثابت برای توسعه شبکه، احتیاج به سرمایه گذاری سنگین دارد. اما متأسفانه ظرفیت های بازگشت این سرمایه گذاری در شبکه ارتباطات ثابت به علت سیاست های تعرفه ای سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی وجود ندارد. به قول وی، سال ها است که اپراتورهای ثابت نمی توانند برای توسعه شبکه شأن جذب سرمایه کنند. چون که نمی توانند آن سرمایه را برگردانند و هیچ جذابیتی برای سرمایه گذار وجود ندارد. بنابراین سرمایه جدیدی هم وارد این عرصه نمی گردد و شبکه ای توسعه پیدا نمی نماید. مدیرعامل سروش رسانه ضمن اشاره به اینکه عمده توسعه ما هم به سال های ۸۷ و ۸۸ بازمی گردد که در آن زمان جذابیت فروش اینترنت و توسعه شبکه و سودی که برای شرکت ها باقی می ماند، این ظرفیت را ایجاد می کرد، اظهار داشت: حتی از تسهیلات بانکی و امثال آن هم می شد برای توسعه شبکه استفاده کنند. اما علت اینکه شرکت ها نمی توانند به سمت توسعه حرکت کنند نبود سرمایه گذاری است و علت نبود سرمایه گذاری جدید هم به مشکلات تعرفه گذاری وزارت ارتباطات باز می گردد.مدیریت مخابرات اجرای مصوبه بیت استریم را معوق کرده بودوی در مورد اظهارات وزیر ارتباطات در خصوص اینکه مخابرات اجرای مصوبه بیت استریم را متوقف کرده است و رگولاتوری در حال پیگیری جرایمی برای مخابرات است، اظهار داشت: طی این سال ها شرکتهای FCP امکاناتی را از مخابرات گرفته اند و الان هم بخش عمده ای از ارتباطات شبکه اپراتورهای ثابت بر بستر مخابرات ایران است. سیدصالحی تصریح کرد: در مورد اجرای مصوبه بیت استریم یک درگیری جدی میان شرکت مخابرات ایران و شرکتهای اینترنتی وجود داشت و علت اصلی آن این بود که بدنه شرکت مخابرات و نماینده دولت، قصدی بر انجام این مصوبه نداشت. اما اخیراً و با تغییر بدنه مدیریتی، ما با مخابرات تعامل کرده ایم و مخابرات به سادگی قرارداد بیت استریم را امضا کرده و آماده واگذاری امکانات است. وی با اشاره به اینکه طی ۳ سال قبل نماینده دولت در مخابرات، این پروژه را قفل کرده و اجازه نمی داد پیش رود، تصریح کرد: اما با تغییراتی که اخیرا در بخش اجرایی مخابرات اتفاق افتاده، این معضل هم برطرف شده است. مدیرعامل سروش رسانه ضمن اشاره به اینکه می شود در یک تعامل برد برد مناسب مخابرات را انگیزه مند کرد که امکاناتش را به صورت عمده در اختیار سایرین قرار دهد، افزود: کما اینکه در پروانه FCP ها هم سایر دارندگان شبکه باید امکانات خودشان را برای دارندگان پروانه های پایین دست مانند «سروکو» و یا مشترکین به صورت مساوی قرار دهند. اما این تکلیف از سمت FCP ها هم صورت نمی گیرد و هیچ وقت خبرهایی نمی شنویم که آنها امکاناتشان را در اختیار سایرین قرار نداده اند. وی اظهار داشت: به صورت کل باید اظهار داشت که پروانه ای که به شرکتهای FCP و SERVCO داده شد به لحاظ ظرفیت، امکانات خوبی را در اختیار آنها قرار داد و این پروانه محدودیت تکنولوژی ندارد. اما مشکل از جایی آغاز شد که از مصوبه ۱۸۱ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، تعرفه های adsl به شدت محدود شد و در مصوبات بعدی هم این روند ادامه پیدا کرد. به رغم رشد همه جانبه هزینه ها، تعرفه به صورت دستوری ثابت مانده است. سیدصالحی تصریح کرد: روز به روز که جلوتر می رویم و هزینه ها افزایش می یابد، ما شاهد استهلاک شبکه خود هستیم و هزینه ای برای بهینه سازی وجود ندارد. بنابراین کیفیت گرفتار افت و کاهش خواهد شد. مشکل در ارتباط با تعرفه گذاری است و نه اصل پروانه.تعرفه غیرمنصفانه اینترنت ثابت در مقابل اینترنت موبایلوی اظهار داشت: سازمان تنظیم مقررات ارتباطات بعنوان تنظیم کننده بازار با این پروانه ها به شکلی به ۱۸ مخابرات در کشور پروانه داده و مشخص است که در این زمین به این کوچکی، این تعداد اپراتور حتما تعارضات جدی با هم خواهند داشت. برخی غیرفعال و برخی فعالیت بی نتیجه خواهند داشت و در رقابت هم رقابت غیرمنصفانه ای بین آنها شکل خواهد گرفت. مدیرعامل سروش رسانه اضافه کرد: در این بازار تعرفه غیر منصفانه، سازمان تنظیم مقررات در تعرفه موبایل ورود کرد و الان تعرفه های موبایل در کشور ما با تعرفه های ارتباطات ثابت برابری می کند و این در دنیا بی سابقه است. مسلماً ارتباطات موبایل تغییر قیمت جدی نسبت به ارتباطات ثابت دارد که این سبب گسترش ارتباطات موبایل و مهجور ماندن ارتباطات ثابت شده و توسعه ارتباطات ثابت را از سال ۹۲ به بعد بسیار کند کرده است. سید صالحی اعتقاد دارد که اگر پروانه فروشی وزارت ارتباطات تمام نشود و این وزارتخانه هر بار با دادن یک پروانه به دنبال گرفتن پولی به اسم توسعه شبکه باشد، همچنان این روند نزولی در صنعت ارتباطات ثابت ادامه خواهد داشت. وی اظهار داشت: این مدل پروانه فروشی سازمان تنظیم مقررات ارتباطات در ازای گرفتن پول اساسا منجر به صدمه صنعت ارتباطات در کوتاه مدت می شود و باور اعطای مجوز به شهرداری تهران برای عرضه خدمات فیبر، خیلی سخت است. خبرگزاری مهر در همین زمینه کوشش کرد با مسؤلان سازمان تنظیم مقررات ارتباطات هم ارتباط برقرار و از این طریق نسبت به انتشار پاسخ این سازمان هم اقدام نماید اما مسؤلان این سازمان تا این لحظه به پیگیری های خبرنگار مهر واکنشی نشان نداده و حاضر به پاسخگویی نشدند.